林伯强：能源扶贫促进农村生长空间还很大

2019-08-10 18:17 已围观200次来源：湖南科技网编辑：张馨予

　　[受制于客观因素，中国农村能源底子设施仍相对单薄，能源普遍办事水平较低，清洁能源资源开发水平不高。据统计，深度贫困地区的人均电力装机约为全国人均装机容量的63%。因此，中国农村进一步通过能源扶贫，促进农村生长的空间还很大。]

　　解决贫困是中国改造开放的一个举世瞩目的巨大成绩。中国当前的扶贫模式正朝着多元化的偏向进行转变，生计替代式扶贫逐渐替代传统的基于农业和资源的开发式扶贫，开发保障式扶贫逐渐替代已往的救济式扶贫。在所有的扶贫步伐中，能源项目由于具有支持贫困地区经济生长、提高能源普遍办事水平、淘汰农村情况污染等重要作用，成为目前实现贫困地区低碳减排和减贫双目标的重要途径。

　　能源扶贫是指在政府引导下，以能源企业为主的各方协力资助贫困地区实现脱贫。目前能源扶贫的主要形式包罗漫衍式光伏、水电以及生物质能源等。一方面，中国光伏财产生长迅速，财产竞争力不绝提高；另一方面，电力缺乏、光照富裕、漫衍式能源本钱较低的农村地区也是光伏发电的一个重要市场。在贫困地区进行光伏扶贫，可以践行“绿色经济”理念，改进生态情况，尽最大可能利用新能源。利用本地廉价的小水电和生物质能源，可以促进农村相关财产生长，增加农民收入。

林伯强：能源扶贫促进农村生长空间还很大

　　中国的能源扶贫还体现在改革贫困地区农网，以配合光伏项目和水利扶贫。2018年，中国向贫困地区下达405亿元的农网改革升级投资，用于推进农村电网改革升级，提高农村供电能力和供电质量。事实上，中国除西藏外的地区已实现供电区域内自然村动力电全笼罩，有效推动贫困地区电动农业机器的应用，促进贫困村经济生长。

　　能源扶贫不但可满足贫困家庭自用需求，并且有利于掩护生态情况，改变了贫困居民以木柴为燃料的状况，不但可以淘汰农民砍柴劳动量，提高农民收入，并且改进了居民厨房卫生面貌，实现退耕还林，也得到了良好的情况和经济效益。

　　虽然取得了瞩目的结果，总结一下近年来的相关能源扶贫信息，实施能源扶贫的历程中主要还存在以下问题：

　　1。新能源补贴相对滞后影响了扶贫效果。能源扶贫项目通常由政府出资20%~30%作为启动资金，其余来源于企业垫资、融资或银行贷款。由于项目投资接纳期较长，纵然接纳较低利率的扶贫信贷，投资接纳期照旧比力长。如果投入运行的扶贫项目如村级光伏项目扶贫电站不能实时纳入补贴目录，就不能实时得到收益。虽然，部分项目纳入国度补贴目录，但因为申报质料信息不真实等问题，影响了补贴资金的实时拨付。

　　2。一些能源扶贫项目前期建立质量不高，且缺乏后期维护。有些偏僻贫困地区的村级电站是由村团体组织建立和运行维护的，由于缺乏专业知识和相关经验导致后期维护不敷而影响项目运行，已经出现一些问题，比如有些项目在选址、设计、安装及施工方面由于缺乏统一标准，能源设施治理方法落后，管护技能不敷，运行方法不公道等。这些导致部分设备运行性能不达标、运行效率低甚至停止使用等问题突出，不但项目无法取得预期效果，甚至可能成为包袱。

林伯强：能源扶贫促进农村生长空间还很大